各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《長治市促進平臺經(jīng)濟發(fā)展若干政策》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

長治市人民政府辦公室????????????

2023年3月4日　　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

長治市促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施

　　平臺經(jīng)濟是我國雙循環(huán)新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化供給側(cè)改革、推進現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用日益顯著。為促進我市平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造政策洼地和環(huán)境高地，形成新經(jīng)濟增長極，助力全市經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本政策措施。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以激發(fā)平臺經(jīng)濟創(chuàng)新活力為戰(zhàn)略基點，以發(fā)揮平臺經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)企業(yè)活力，破解發(fā)展難題，支持平臺企業(yè)依托市場、數(shù)據(jù)優(yōu)勢賦能生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，推動平臺經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高品質(zhì)生活服務(wù)。

二、發(fā)展目標(biāo)

1．支持長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)率先建設(shè)成為平臺經(jīng)濟集聚區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持各縣區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)平臺，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。力爭經(jīng)過3－5年努力，全市平臺經(jīng)濟突破發(fā)展瓶頸，進入發(fā)展快速期，2021－2025年平臺經(jīng)濟增速超過全市GDP增速。

2．力爭引進國內(nèi)外優(yōu)勢平臺企業(yè)10家以上，在大宗商品、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、生活服務(wù)、商貿(mào)物流、網(wǎng)絡(luò)貨運、文化旅游等重點領(lǐng)域培育一批行業(yè)帶動力強、在國內(nèi)省內(nèi)具有影響力的龍頭型平臺企業(yè)。

3．營商環(huán)境進一步優(yōu)化，財稅、金融、科技、數(shù)據(jù)、信用、人才等配套體系進一步健全，形成平臺經(jīng)濟政策洼地。

三、主要政策措施及任務(wù)分工

（一）促進平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1．加強財政支持。2021至2025年，市財政將每年市級分成比上年增量部分全部返還長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)管委會，支持長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)結(jié)合平臺企業(yè)情況統(tǒng)籌制定招商引企獎勵政策。（責(zé)任單位：市財政局）

2．夯實基礎(chǔ)保障。參照山西省綜改區(qū)對企業(yè)扶持政策，結(jié)合本區(qū)實際，落實“普惠政策清單化、培育政策公式化、協(xié)議政策字典化”要求，實行一企一策，對入駐本區(qū)的平臺企業(yè)在房租、引進人才、自主創(chuàng)新等方面給予資金補貼。（責(zé)任單位：長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

3．升級創(chuàng)業(yè)載體。充分利用商務(wù)樓宇、商貿(mào)集聚區(qū)等存量資源，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素的平臺經(jīng)濟眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、總部基地等，保障平臺企業(yè)梯度發(fā)展需要。對認(rèn)定的雙創(chuàng)基地給予房租和運行費用補貼，對在國家級和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的企業(yè)，以及獲得國家級雙創(chuàng)基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予資金獎勵。（責(zé)任單位：長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

4．完善配套服務(wù)。長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)培育引進一批與平臺經(jīng)濟發(fā)展相配套的財務(wù)、審計、法律、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗測評、系統(tǒng)安全、營銷策劃、商務(wù)咨詢、包裝設(shè)計等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。對于示范帶動性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，積極申請省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)政策給予支持。（責(zé)任單位：長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)改委）

（二）創(chuàng)新平臺企業(yè)稅務(wù)服務(wù)　

5．創(chuàng)新稅務(wù)服務(wù)。在長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)開展平臺經(jīng)濟稅務(wù)管理服務(wù)創(chuàng)新試點，為平臺企業(yè)以及平臺內(nèi)經(jīng)營的自由職業(yè)者提供按規(guī)定代開增值稅電子發(fā)票等適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特點的稅收服務(wù)措施，保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

6．落實稅收優(yōu)惠政策。平臺企業(yè)投入新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝的研發(fā)費用可在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（三）建立科技創(chuàng)新生態(tài)　

7．支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持平臺企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺建設(shè)。按照《山西省支持科技創(chuàng)新的若干政策》（晉政辦發(fā)〔2022〕148號）、《長治市創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)30條》（長辦發(fā)〔2020〕17號）、《長治市支持科技成果轉(zhuǎn)化補助實施細則（試行）》（長科發(fā)〔2022〕5號）等科技創(chuàng)新政策，對平臺企業(yè)加大研發(fā)投入、開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推動科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化等，給予獎補支持。（責(zé)任單位：市科技局）

8．開展產(chǎn)教融合戰(zhàn)略合作。建立政校企戰(zhàn)略合作長效機制，加強與省內(nèi)外高校開展平臺經(jīng)濟發(fā)展模式研究，統(tǒng)籌整合高算和大數(shù)據(jù)等資源，形成平臺經(jīng)濟數(shù)據(jù)、算力、算法方面的研究體系。鼓勵平臺企業(yè)與本市職業(yè)院校開展對接合作，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，培養(yǎng)本地化應(yīng)用型平臺經(jīng)濟人才。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局）

（四）加大引進人才力度

9．支持企業(yè)引進人才。突出“人才＋項目”導(dǎo)向，按照“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補齊人才短板”的工作思路，集聚國內(nèi)外高層次人才，按照《中共長治市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（長發(fā)〔2017〕23號）、《中共長治市委　長治市人民政府印發(fā)關(guān)于實施“太行英才計劃”全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（試行）》（長發(fā)〔2022〕12號）的通知要求，落實引進人才獎勵、住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市委人才辦）

（五）支持重大平臺發(fā)展

10．支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智慧農(nóng)業(yè)云平臺賦能工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)典型場景的數(shù)據(jù)應(yīng)用示范試點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，有效推動產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11．培育產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺。推動5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈深入融合，建立供應(yīng)鏈上下游合作共贏協(xié)同機制和平臺，實現(xiàn)“商流、資金流、物流、信息流”的閉環(huán)管理，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競爭力，打造一批具有帶動力與影響力的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺，通過爭取省級專項資金、設(shè)立本地配套資金激勵政策支持。（責(zé)任單位：市工信局）

12．加快本地電商平臺發(fā)展。重點支持定位精準(zhǔn)適宜、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒓毞诸I(lǐng)域優(yōu)勢明顯的本地電子商務(wù)平臺企業(yè)成長壯大，對搭建第三方平臺撮合B2B、B2C等類交易，平臺年交易額達到1億元以及建設(shè)集交易、物流、信息等服務(wù)功能于一體的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺或本地生活電商平臺，平臺年交易額超過1000萬元或服務(wù)性收入超過100萬元，注冊用戶不少于10萬人的電子商務(wù)平臺企業(yè)，通過爭取上級資金、設(shè)立專項資金等方式給予重點支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

13．構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)、龍頭物流企業(yè)和平臺企業(yè)積極構(gòu)建現(xiàn)代物流新格局，加快推進設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、平臺智慧化、產(chǎn)業(yè)融合化、內(nèi)外一體化，形成“高端增值、智慧互聯(lián)、高效便捷”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流產(chǎn)業(yè)鏈管理水平，促進物流轉(zhuǎn)型升級，打造雙循環(huán)服務(wù)需求、高質(zhì)量“清潔運輸”和多層次的物流創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市工信局）

14．推動跨境電商發(fā)展。積極引進跨境電商頭部企業(yè)，鼓勵在長治設(shè)立區(qū)域運營總部，利用其信息、通關(guān)、海外倉等資源為我市企業(yè)提供服務(wù)。開展跨境電商培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，支持企業(yè)通過跨境電商拓展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市招商中心、市商務(wù)局）

（六）引育獨角獸、瞪羚企業(yè)

15．招引國內(nèi)外獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。對綜合總部、區(qū)域總部或功能性總部注冊落戶我市并完成實際到位投資的獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，參照國內(nèi)先進地區(qū)有關(guān)培育政策，研究專項支持政策，進一步加大對生產(chǎn)、科研、用地用房用電、投融資、人才引進、應(yīng)用場景等方面的支持力度，提升為企服務(wù)效能。（責(zé)任單位：市招商中心）

16．設(shè)立獨角獸、瞪羚企業(yè)培育專項基金。按照政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作原則，建立獨角獸、瞪羚專項基金。通過市場化股權(quán)投資運作機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、社會資本和金融資本向獨角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)傾斜，鼓勵各類金融機構(gòu)提供針對性個性化金融創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市金融辦）

（七）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

17．創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、“人工智能＋政務(wù)服務(wù)”，推動教育、社保、醫(yī)療等130項個人服務(wù)高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。依托省級電子要件庫，實現(xiàn)市級行政審批辦理過程中，將申請企業(yè)提供的審批要件實行唯一編碼鎖定，統(tǒng)一電子存檔，進一步實現(xiàn)申請材料共享共用、一件多用。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

18．支持平臺數(shù)據(jù)資源開放共享。制定重點領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，出臺政務(wù)數(shù)據(jù)使用細則，有序開放社會公眾、市場主體關(guān)注度高和需求度高的政務(wù)數(shù)據(jù)。鼓勵引導(dǎo)公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)開放，構(gòu)建涵蓋多類型數(shù)據(jù)的開放性行業(yè)大數(shù)據(jù)庫。建立完善數(shù)據(jù)共享監(jiān)管制度，逐步推進數(shù)據(jù)資源的共享開放和交易。（責(zé)任單位：市政府信息中心）

19．構(gòu)建公平競爭發(fā)展環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入限制，允許各類主體依法平等進入。探索推進行業(yè)準(zhǔn)入、商事登記、業(yè)務(wù)許可、行業(yè)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新試點。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局）

上述政策條款間獎勵補貼如有重復(fù)包含的、或與其他政策有重復(fù)交叉的，按照“從優(yōu)從高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

本政策條款由相關(guān)職能單位根據(jù)情況制定辦理指南。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期5年。